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建国初期，人民解放军根据第五兵团的行军计划，十六军四十六师一三六团、补训团、炮兵营，从四川省綦江进入贵州桐梓县，然后转向直插绥阳地区。四十七师一三九团从四川省叙永县进入赤水，而后到达仁怀。各部都在1950年2月上、中旬进入指定位置。
当时贵州遵义地区的土匪比较严重，所以军区决定先清剿遵义的土匪，由此打开剿匪的序幕，好让猖狂的土匪尝尝解放军的厉害，打击他们的嚣张气焰。
遵义是黔西北重镇，历来都是兵家必争之地，而且还是历史名城。当年红军长征时，就在这里召开了重要会议，从而确立了毛泽东的军事领导权，那之后，中国革命才一步步走向了胜利。
知道解放军要来剿匪，遵义的人民群众表示热烈欢迎，给予大力支持。为了统一领导和指挥，杨勇、苏振华决定十六军军部与军分区机关合并，称“十六军兼遵义军分区”，统一部署遵义的剿匪工作。
然后，调整组织机构，重新安排人事部署。部队分散到遵义各地后，投入到激烈的剿匪斗争中，下决心一定要清除匪患，使遵义地区恢复安定和谐的局面。
在剿匪行动的同时，战士们协助地方干部，开辟了遵、桐、仁、凤、绥、循等县的区、乡工作。一些尚未建立政府的边远县，地委、军分区领导共同研究了县委领导班子组成，加强了力量，很快就打开了局面。
剿匪工作绝非就是一件很简单的事情，这群土匪也不是一场战役就能剿灭的，他们分布零散，而且都比较顽固，很不好对付。
当时本地有句谚语说:“土匪土匪，就是本乡本土的匪。“这些土匪熟悉地形，作战灵活，而且善于偷袭和埋伏，所以其力量和能力不可以轻视。
遵义的土匪们人熟地熟，以小股土匪流动作战为主要方式，一时很难剿尽。十六军一部进驻遵义两三个月后，匪患形势依然严峻。
当时，遵义的匪首刘树本去鸭溪纠集零星散匪200余人，袭击鸭溪区政府，打死我战士两人;凤冈的匪首史肇周纠集200余人，煽动7个乡镇政权叛变，打死乡指导员两人;正安的匪首严怀清煽动该县县大队叛变，纠集50余人，带走机枪3挺，打死打伤解放军4人……
仅遵义县就有土匪30余股，土匪人数大概在4000多人。他们的破坏能力极强，手段残忍，不仅明目张胆地在交通线上拦路抢劫，而且到处袭击和滋扰刚刚建立的各级政府机关和一些党员干部。
遵义县城的匪乱更是令人堪忧，城内有国民党退休的中将、少将和校尉军官3000余人，国民党逃跑时留下了大批的国民党特务进行“应变”。大量土匪也偷偷地混进了城里。解放军和地方政府并不完全了解这些情況，一时敌我难分，无法辨别对方的真实身份。
县城里面的特务活动十分猖撅，纵火、投毒、打黑枪、夜间袭击行人的事件时有发生。这个时候，西南军区发出了剿匪的工作指示，战士们接到命令后，军情振奋，决心要把土匪的狂妄压下去，给人民群众创造一个好的社会环境。
但如何有效打击嚣张的土匪呢?经过认真商议后，遵义军分区向上级建议：
遵义暂不镇反，采取稳住的办法，派人打进敌人内部，了解情况，待条件成熟，一网打尽。
五兵团司令部表扬了遵义军分区能够根据本地实际，灵活机动地执行上级指示的做法，批准了遵义军分区的建议，并作出了指示。
之后，遵义军分区组织了“遵义城肃反委员会”，杨俊生为主任，公安局长冯祖华为副主任。撤销遵义岗哨，停止清查户口，不再捉拿土匪，目的是想让遵义县城暂时安定下来。
在使遵义安定的同时，解放军派人打入敌特内部，摸清土匪的实际情况，有效地掌控土匪的行动。由于遵义县土匪激增，活动频繁，军分区在3月31日成立了遵义县剿匪指挥部，由一三六团二营、一三九团一个连协同，打击遵义县土匪。
到了1950年3月底，贵州省委、军区确定暂时放弃20多个不易控制的边沿县。4月初，匪首勾结在一起，形成三股较大的土匪势力，进行疯狂的破坏活动。这时，在余庆、瓮安的国民党起义部队叛变，流窜遵乂地区，更加重了遵义的匪乱。
解放军和政府机关主动退出了匪乱比较严重的地区，准备把大批土匪集中引诱到这些地区后，再合围剿灭。5月9日，遵义军分区发出剿匪工作补充指示，要求部队在前段巩固中心、控制要点、修筑碉堡的基础上，集中兵力打击土匪。
剿匪部队从5月上旬在遵义、仁怀南部地区大力开展剿匪工作，合击沙土、安底的土匪，又协同一三九团二、三营奔袭金沙，回剿松林。到5月底，俘匪400余名，毙伤160多名，争取180多名。
遵义的剿匪工作取得了初步的胜利，社会秩序有了一定的好转，川黔公路畅通无阻。但匪患依然严峻，其他地区的匪乱还很猖獗。贵州各地都在积极执行剿匪行动，战士热情很高，下决心要清除这群恶棍。
把土匪赶到金沙城
遵义的剿匪战斗打响之后，各地的剿匪行动也陆续开始了，为了更有力地剿灭土匪恶霸，贵州军区抽调部队组成了“剿匪西集团”，指定由四十七师师长兼毕节军分区司令员郑统一任指挥长。
1950年5月中旬，郑统一正在房间里看报纸，这个时候警卫员跑过来说，军区副司令员尹先炳通过报话机找他，说有重要事情。
郑统一放下手里的报纸，拿起桌子上的杯子猛喝了一口水，然后放下杯子来到了报务室。郑统一拿起报话机开口就说:“老首长，有什么新任务吗?你就下达吧!”
尹先炳原来是十六军的军长，现在已经调任贵州军区做副司令员了，他在报话机里问了问毕节的情况，郑统一都作了详细的回答。
之后，尹先炳告诉郑统一说:“蒋介石的正规军被消灭了，但他们是不甘心失败的，组织土匪搞破坏是他们现在主要的反革命活动方式。邓小平政委指示，剿灭特务土匪是新区一切工作的起点，我们要认真完成这个任务。每一个新解放区，不走这一步，政权是不能巩固的。”
尹先炳继续在报话机里说:“毕节、遵义地区，土匪很猖撅，情况十分严重。一三九团供给处长老红军张维友同志从贵阳乘车去遵义，被土匪袭击，打坏了汽车，车上20多名战士牺牲。我军一个排从黔西去金沙，路过响水河被土匪包围，全排英勇战斗，最后光荣牺牲;我们解放了纳雍、水城、金沙、织金4个县城，现在又被土匪夺走了;大定(今大方)的杨家洞，有一股土匪凭险据守，控制交通要道;原国民党起义部队有少数军官也相继叛变为土匪。”
最后，尹先炳要郑统一赶快到军区开会，一起研究部署剿匪的工作。
听了尹先炳司令员的话后，郑统一在愤恨土匪残暴的同时，心里也十分难过，因为他的好朋友张维友牺牲了。郑统一和张维友是多年的老朋友、老战友，曾经一起出生入死，参加过很多战役。在长征期间，郑统一管军事，张维友管后勤，两人配合得很默契，由此建立了深厚的友情。
可是张维友却被土匪杀害了，他怎么能接受这个现实?这群土匪真是太可恶了！他下定决心要把剿匪的工作做好，这样他的好朋友才可以在天堂得到一些安慰。
第二天，郑统一坐着新缴获的美国吉普，匆匆地赶往贵阳。在当天下午就到达了司令部。郑统一是个急性子，而且因为好朋友张维友的死，更让他对土匪恨之入骨，想马上就投入到剿匪战斗中去，把嚣张的土匪的一网打尽！
郑统一下了车就直奔司令部的办公室，见到尹先炳副司令员，郑统一就直奔主题说:“老军长，你看这些土匪怎么个剿法?
见郑统一这么剿匪心切，尹副司令员拍了拍他的肩膀，让他先坐下，然后笑着说：“老办法，你今天先休息，明天开会再说。”
翌日，尹先炳副司令员就召开了剿匪工作会议，在会议上他首先介绍了土匪的情况，谈了土匪的反动本质、特点，现在盘踞的范围，有多少股土匪，接着谈怎么个剿法。在座的纷纷点头，表示赞同，而郑统一却显得迫不及待的样子，他想知道具体该怎么做，什么时候开始行动。
尹先炳副司令员说:“分进合击或铁壁合围，奇袭奔袭，分区清剿、驻剿，展开政治攻势，发动群众捕捉匪首，这些办法，均已被实践证明是正确的。但是敌人也有脑袋和腿，你要抓猪猪要跑，你要杀猪猪要叫，执行起来问题很多，不成功的例子不少，要在很短的时间内把土匪肃清，一个也不漏掉是很困难的，得动脑子想办法。”
尹副司令员停顿了一下，端起旁边的杯子喝了一小口水，并用眼睛瞟了下郑统一，然后，放下杯子，走到作战地图边，拿起指图的木棍说:“贵州有80几个县，到4月份止，我们才控制了40多个县，有30几个县不在我们手中，可见，土匪还疯狂得很哩!”
“请问副司令，我们该用什么办法对付这群土匪呢?”在座的有人问尹先炳。
尹先炳笑了笑说道:“我们是打游击起家的，土匪却叫嚣要用游击战来对付解放军，从上到下搞了个《反共游击经验》，而且早在我们没进贵州时，他们就做了充分准备，把原来的5个保安团，扩编为8个，各专署又成立了16个独立营。声称要在我们屁股后面开展游击战争。这不叫做‘孔夫子门口卖文水，鲁班爷门前耍斧头吗’?”
大家都被尹副司令员的幽默逗笑了，继而又严肃起来听首长讲话，尹先炳继续说道:“过去，日本鬼子想用这种办法消灭我们，但是，做不到。因为他们所谓的铁壁合围，并不牢固，真正的铜墙铁壁是人民群众和我们一条心，日寇围来围去，我们没有被消灭，而是发展起来了。今天，我们还要把群众发动起来，和军队一起组成铜墙铁壁，对付土匪，这是能成功的。”
郑统一在听讲的同时，用眼睛看着前方黔西北地形图，脑子里思虑着什么，突然他灵机一动，一个大胆的计划在他头脑中产生了。
这个计划就是:以金沙为中心区，把土匪赶到预设区域，然后一网打尽。这真是一个妙计啊，于是郑统一站起来对大家讲了自己的看法。
说完后，郑统一有点不自信地问大家：“这样做，嘴是不是张得大了点呢!”
尹副司令员听后，走到郑统一的面前笑着说:“不，不大。力量不够，我调兵遣将配合你们嘛。”
之后，尹副司令员把黔西北的合围作了一个详细分析，说:“这些土匪很知道行情，他们晓得往南有我十七军把守重镇，分兵驻剿，他们过不去;往西，去云南的路已经切断，他们早已碰过，不会再去;往北去习水、赤水，河宽水深过不去;东面我军剿匪搞得很紧，不少土匪是从东面逃过来的。”
“这些土匪已看中了黔西北地区，钻了我们四十七师在毕节兵力不足的空子。你们回毕节后，只要不派兵往金沙，保持空虚状态，四面一打，他们自然地要往金沙这个袋里钻。”
“只要你们集中优势兵力，先外后内，从四面八方组织纵深合围圈，严密控制渡口和大小道路，留一些通往金沙的去路，尔后包围起来，组织数十路的梳蓖队形，向心合击，纵横扫荡，使土匪无任何空隙，无路可逃，这样我们就可以全面围剿土匪。”
郑统一听完尹副司令员的话后，跃跃欲试，觉得自己全身都充满了力量，他说要用一个月左右的时间，完成这次铁壁合围任务，净化黔西10余县。
尹副司令员看到郑统一这么有信心，在兵力部署上也作了重要调整安排，除了郑统一掌握的毕节军分区主力部队外，还把遵义军分区一三九团三营、遵义指挥部五个连、四十五师一个营、贵阳军分区一个营、军大五分校一部分配属郑统一指挥。
1950年6月中旬，毕节军分区就开始秘密执行金沙战役的计划。而郑统一刚回到毕节，侦察营长朱敦法、作战科长夏振水就跑来汇报侦察、作战情况。
朱营长的敌情汇报，很细致具体，比郑统一在军区开作战会议了解到的情况更详细，其中土匪的人数是原先估计的一倍多，而毕节的解放军兵力却是有限的。
鉴于这种情况，他们又进行了认真的讨论，郑统一提议说:“我们这次合围的特点是面积大、土匪多，但是，只要严格保守机密，不暴露作战意图，分别进剿金沙外围，剿一地发动群众巩固一地，把住土匪易于流窜的关口、渡口、大小道路，使其不能返回，这样做还是能够把大量的土匪赶往金沙的。”
郑统一又吸收了大家讨论的正确意见，经过反复思考，制定出三个阶段合围计划：
第一阶段赶“鱼”(土匪)，扫荡金沙外围的土匪，先边远地带，后中心地区;第二阶段合围，四面八方一起挤，将敌人合围在金沙县城以外的地区;第三阶段聚歼，多路进击，一网打尽。
首先对第一阶段进行具体分工：
毕节地区的主力部队，扫荡赫章、咸宁、纳雍、毕节、织金、大定地区的匪特，能消灭的就地歼灭，逃跑的从西面逼使他们逃往金沙;遵义地区的部队，着重扫荡赤水、仁怀、桐梓、遵义地区的土匪，力求净化这些地区，从东北逼匪进金沙;贵阳警备区的部队，扫荡贵筑、息烽、修文地区土匪，从东南逼匪往金沙。
三个方面的部队6月中旬同时开始。要求6月底前结束金沙外围的扫荡战，7月5日完成合围，以后逐日清梳密蓖，缩小圈子，待机决战。
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