西安是一座历史悠久的古都，也是陕西省的省会，位于黄河以南，西安的发展史可以追溯到公元前1300年，是中国最古老的城市之一。西安的发展史上有许多著名的古迹，如西安城墙、大雁塔、钟楼等，这些古迹都是西安发展史的见证。
西安周至县位于西安市西南部，距西安市中心约50公里，是西安市的一个县级市，也是西安市的一个重要的交通枢纽。虽然西安周至县距西安市中心较近，但是西安市没有对其进行开发。
首先，西安周至县的地理位置不太理想，地势较低，河流穿过，洪水经常泛滥，这使得西安周至县的发展受到了很大的限制。其次，西安周至县的自然资源也不太丰富，土地质量较差，水质较差，这也是西安市不愿意对其进行开发的原因之一。
此外，西安周至县的人口也不多，目前西安周至县的人口仅为20万，这使得西安市不愿意对其进行开发，因为开发西安周至县的成本太高，而且收益不大。
总之，西安市不愿意对西安周至县进行开发，主要是由于西安周至县的地理位置不太理想，自然资源也不太丰富，人口也不多，开发成本太高，收益不大等原因。