每经记者：王郁彪 每经编辑：杨军
3月4日，《每日经济新闻》记者从京东集团获悉，今年全国两会，全国政协委员，京东集团技术委员会主席、京东云总裁曹鹏围绕AI（人工智能）产业发展、国补下乡等热点话题带来了多项建议。
技术出身的曹鹏，一直以来都对大模型创新应用、国产智算等科技议题很关心。针对AI产业发展，曹鹏提出，应强化芯片与基础软件攻关，同时构建国家级算力调度网与普惠体系，出台“算力券”“模型服务补贴”，让智能算力“按需取用、泛在可及”。
国补也是近两年热点话题，作为线上线下国补落地承接平台之一，曹鹏建议，在国补大盘中划出专门资金额度用于农村市场，支持具备农村覆盖能力和合规资质的企业参与，优先倾斜农村线上化消费。
应推动AI产业战略转型
从“技术突破”到“应用落地”，大模型正加速转化为经济增长与产业升级的新质生产力。在这一大背景下，曹鹏认为，应推动我国AI产业从规模扩张到效能提升、从应用领先到体系引领的战略转型。
因此，他建议，应强化芯片与基础软件攻关，构建国家级算力调度网与普惠体系，出台“算力券”“模型服务补贴”，让智能算力“按需取用、泛在可及”。此外，还应确立效能优先的评价激励体系，实施“AI+产业”深度融合示范工程，发展具身机器人、智能终端等一体化终端，开辟新增长曲线。
应用层面，曹鹏认为，应推动人工智能与养老、政务深度融合，为老年群体、失能人员提供“边聊边办”便捷服务，让技术红利惠及全体民众。
当前，“健康中国2030”战略进入深化攻坚期，人工智能技术成为重构医疗健康服务生态、破解行业发展痛点的引擎。曹鹏指出，应以AI深化医疗供给侧结构性改革，加快发展卫生健康新质生产力。
对此，他建议，强化专科专病AI创新应用。鼓励开展专科专病AI诊疗国家级试点，将成熟的AI辅助诊疗方案纳入临床路径管理，全面提升临床诊疗的精准度与同质化水平。同时，推广AI驱动的“医—检—诊—药”闭环模式。鼓励互联网医疗平台打造AI驱动的全流程医疗服务闭环，支持“AI导诊-线上问诊-上门检验-药品配送-康复管理”一体化模式创新。
助力农村国补深入推进
2026年“两新”政策呈现出“精准发力，提质增效”的鲜明特征，突出对中小企业、绿色转型、新技术新产品新场景的支持。不过，曹鹏认为，“两新”政策在县域农村地区的落地还存在一些堵点，包括宣传动员不足、缺少专项资金引导、线下门店缺少资质等问题，致使许多农村地区消费者未能享受到技术与政策红利。
他建议，在国补大盘中划出专门资金额度用于农村市场，支持具备农村覆盖能力和合规资质的企业参与，优先倾斜农村线上化消费。同时，放宽国补线下主体报名条件。鼓励更多规范经营的中小企业参与，将目前无国补资质的县域及农村家电、3C数码门店纳入国补范围。
“通过企业发力、政策赋能，更好助力农村国补深入推进，让以旧换新政策真正普惠亿万乡村居民。”曹鹏补充说。
针对国央企和政府的采购数智化升级，曹鹏也给出了自己的建议：建立国央企采购数字化转型专项评估体系与奖励机制；推动工业品商品标准化建设，筑牢采购数字化基础；建立并开放工业品价格指数，为采购提供价格依据；推进地方政府数字化阳光采购，推进小额零星采购等规范提质；推进央国企业务与采购深度融合，实现“降本增效+阳光合规”。
需对从业者予以基本福利保障
针对就业问题，曹鹏今年结合京东集团自身战略、业务，给出了很多具体的解决方案。曹鹏告诉记者，建设“超级供应链”有助于实现供给与需求良性互动，破除“内卷式”竞争，还有助于地方打造优势产业，有效地支撑年轻人本地就业、返乡创业。
他指出，应充分发挥品牌和供应链的作用，促进以消费升级引领产业升级，以优质供给更好满足多元需求。同时鼓励企业加大研发投入，以技术升级优化产品供给，加快具身智能、机器人等技术与产业和供应链的融合应用。
“还应建立健全对产业链中基层员工社会保障制度，引入健全的监管机制对从业者予以基本福利保障。”曹鹏进一步表示。
过去一年，京东集团等企业探索了全场景服务保障模式，助力骑手等新就业群体高质量发展。这个全场景服务保障模式，覆盖“五险一金”、全方位关怀、职业发展等，既保障了骑手的合法权益，又提升了对消费者服务质量，以及新就业群体参与社会治理的能力和积极性。
曹鹏建议，推广“自营直签”全职用工模式，100%签订劳动合同、100%交齐“五险一金”、100%正式员工福利；加大政策、资金扶持力度，对于主动承担社会责任的企业给予激励；引导更多社会资源投入，如政企合作建设小哥之家、春节对一线员工的服务保障补贴等。