界面新闻记者 | 杨冰柯
界面新闻编辑 | 庄键
“对余杭来说，人工智能创新发展第一城核心承载地绝非锦上添花，而是余杭未来十年区域竞争的胜负手、核心引擎与重要名片。”浙江省发展规划研究院产业发展研究所人工智能与集成电路研究室副主任周雪向界面新闻分析称。
在近日举行的余杭高质量发展大会上，余杭发布打造人工智能创新发展第一城核心承载地行动纲领，打造全链条、开放式的人工智能产业生态。
余杭隶属于杭州市，GDP常年位居浙江省首位，有着“浙江经济第一区”之称。去年，余杭实现地区生产总值3568亿元，继续保持全省第一，增速6.1%，位列杭州首位。
周雪认为，上述布局是余杭摆脱消费互联网依赖、转向算法驱动、智能驱动新赛道的关键抉择，既是巩固全省第一区地位的决定性变量，也是实现区域经济二次攀峰、重构产业版图、打造未来产业通用接口的核心支撑，将成为杭州参与全球人工智能竞争的重要力量。
杭州此前公布的“十五五”规划目标中已提出，将以AI为核心发展新质生产力，打造人工智能创新发展第一城。
余杭打造人工智能第一城核心承载地的底气，源于长达十余年的前瞻性布局。2008年余杭创新基地启动，此后发展为未来科技城，陆续承接省级、国家级战略任务，成为浙江布局人工智能的核心平台。
2017年国家人工智能顶层设计出台同年，余杭成立全省首个人工智能特色小镇，之江实验室正式挂牌，纳入国家技术攻关体系。
2020年，余杭推出AI“黄金68条”，未来科技城迈入2.0阶段，阿里达摩院等平台崛起，形成协同发展生态；2023年以来，伴随全球大模型浪潮，余杭AI产业进入批量爆发期，模域空间落地、核心技术持续突破。
其中，之江实验室等平台以及阿里、字节跳动和VIVO等龙头企业，是余杭攻坚“卡脖子”技术、代表浙江参与全球AI底层技术竞争的压舱石，使余杭得以跻身国家人工智能战略核心版图。
打造人工智能创新发展第一城核心承载地行动纲领提到，余杭将做强算力模型，支持“通义千问”等通用大模型迭代升级，重点开发智能办公、智慧医疗、智慧物流、智能内容生成、智慧金融等领域的场景智能体，瞄准类脑智能、智能无人机（eVTOL）、脑机接口、智能传感、智能可穿戴设备等前沿方向。
2026年，余杭将依托人才、要素、模型、空间、产业五大核心行动，搭配平台、创投、政策三大保障支撑，锚定核心承载地。
“上述行动纲领把人才行动放在首位，目标是引育世界顶尖领军人才，打造科学家+工程师双螺旋体系，形成塔尖引领、塔身支撑的人才结构。”周雪向界面新闻分析称。
行动纲领也明确，在平台建设上，支持之江实验室、阿里“飞天智算平台”等建设，构建“AI4S科学数据开源平台”等公共平台。在创投支持上，发挥政府投资基金引导作用，撬动社会资本，构建多元可持续出资体系。在政策体系上，构建人工智能全链条政策支持体系。对获得国家、省、市级认定的典型案例、首版次软件等项目给予最高100万元奖励。
为确保目标落地，余杭设定了明确的量化指标。
2026年底，余杭区力争人工智能核心产业营业收入达1500亿元，规上企业超190家，培育5个以上行业领先垂直大模型，建成10个以上标杆应用场景。
2030年，余杭计划形成“1个全球领先的通用大模型+不少于10个具有全国影响力的行业垂直大模型”的“1+N”大模型体系；建成国际一流的智能算力枢纽，智能算力规模超30000P。打造“人工智能+”示范应用场景50个以上，形成一批可复制、可推广的“人工智能+”解决方案。
周雪认为，余杭在人工智能产业基础雄厚，但打造人工智能第一城核心承载也存在创新主体协同不足，名企、实验室等资源耦合度有待提升等短板。
此外，与京沪深等地区相比，余杭在国家级重大平台布局、高端芯片设计自主能力、本地高端制造供应链完整度等方面还存在一定提升空间；在国际化层面，国际规则参与、数据跨境流动等领域也需进一步加强布局和突破。
她告诉界面新闻，余杭正在以制度创新提升全球竞争力，推动技术、产品、标准、规则全球出海。同时，余杭迎来了AI独角兽、超级企业加速涌现期，正全力补齐短板。