“通过‘十四五’的超预期发展，我们有可能在‘十五五’末期建成新能源汽车强国。”4月11日，国家制造强国建设战略咨询委副主任、工业和信息化部原党组副书记、副部长苏波在智能电动汽车发展高层论坛（2026）上预测，2026年，我国新能源汽车渗透率将超过50%，到2030年新能源汽车将成为我国汽车市场的绝对主体，渗透率超过70%。
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他认为，当前新能源汽车发展仍然存在多重挑战：一是技术迭代速度加快，核心技术存在卡脖子短板；二是全球竞争日趋激烈，产业发展与安全面临新挑战；三是产业链供应链韧性不足，芯片、动力电池关键材料等依靠国外存在供给风险；四是市场竞争秩序不规范，治理体系亟待完善。
他建议，制定新的国家智能网联新能源汽车发展规划，以稳定“十五五”及更长周期的发展方向，避免政策的短期化、碎片化。同时，“内卷式”治理要建立在依法、依规治理的基础上，比如，“内卷”的表现不是一般的市场价格降低，而是违规、恶意、无序的竞争，建议明确无序、违规、恶意的判断标准。