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江苏。洪泽湖，中国第四大淡水湖，横跨苏北平原中部西侧，位于淮安、宿迁两市境内，所属泗洪县、泗阳县、洪泽县和盱眙县四县。中国五大淡水湖之一，位于淮河中游、江苏省洪泽县西部，是“南水北调”工程东线部分的过水通道。全湖水域由成子湖湾、溧河湖湾、淮河湖湾三大湖湾组成。

白居易在《忆江南》中曾经说：“江南好，风景旧曾谙，日出江花红胜火，春来江水绿如蓝，能不忆江南？”众人眼中，江南地区是一个集书、画、诗于一体的文化小镇，却也是烟雨飘摇，温馨和谐的自然圣地。

江南在众人眼中几乎为一体，而同处于江南地区的安徽省和江苏省也结下了不解之缘。历史上的江苏省和安徽省的界线几经更换，模糊不清的分界线也曾经带来了众多的麻烦。

人们并不知道的是，曾经的安徽省和江苏省其实是一体，建国之后分为两省，为了解决关于洪泽湖的纠纷，众人也曾经绞尽脑汁，对于城市徐州也作出了重大牺牲。

边界转移

江苏省和安徽省同处于中国的华东地区，是两个紧密相连的省份，因为地域以及历史的原因，两个省份有着众多的共同点：同样属于长江、淮河领域，同样有着丰富多彩的省内文化。

根据历史和地理的不同划分，江苏省和安徽省也可以分为众多的板块。而同为历史悠久的城市，江苏省和安徽省都承载了众多中国记忆。

两个省份相似性众多，却也存在着巨大的差异。江苏省是中国国家历史文化名城最多的省份，事实上不论是江苏省还是安徽省的形成时间都很晚。

在历史上，江苏省和安徽省分属于两个不同的单元，明朝的皇帝朱元璋设立了南直隶，包括如今的江苏省和安徽省、上海市。清朝的时候，康熙皇帝设立了江苏省和安徽省，两省省名分别以省内两个首府的字命名。

解放战争时期，江苏省和安徽省分属于两个解放区，这也就意味着，建国初期的省界、区划与清朝以及民国时期有着极大的差别。其中江苏省和安徽省以北的地区为老解放区，以南的地区则为新解放区。

老解放区和新解放区存在着工作任务等的不同，也正因如此，江苏省和安徽省的内部管理情况也十分复杂。

江苏省和安徽省以长江为界线分属于两个行署区，安徽省分为皖北行署区，皖南行署区，江苏省分为苏北行署区、苏南行署区，皖北行署区管辖原有的属于江苏省的砀山、萧县、江浦三县。

在皖北行署设立之前，萧县、砀山属豫皖苏区，江浦属江淮区。1949年4月，皖北行署确立之后，萧县、砀山隶属于宿县专区，江浦县隶属于滁县专区。

也就是说，在新中国成立之后，有三个县归于江苏省的名下，却依旧需要服从安徽的管辖。也正因如此，江苏省和安徽省因为管理问题、领土划分问题争议不断。

1952年，皖北、皖南两个行署区实现了合并，成为了安徽省人民政府，而萧县、砀山隶属于安徽省宿县专区，江浦隶属于安徽滁县专区。1953年，苏北和苏南两个行署区合并为江苏省人民政府，安徽原属江苏的萧县、砀山、江浦三县也重新划归江苏省管辖。

经过此次调整，江苏省和安徽省的边界基本上恢复到了清朝时期的状态。自此两省免去了同省不同管理的麻烦事，原本可以相安无事，然而不久之后，两省因为一个湖泊再次起了争议。

洪泽湖争议

江苏省内部的河流湖泊众多，中国国内有众多淡水湖，其中江湖占有两个：分别为太湖和洪泽湖。洪泽湖是中国国内的第二大淡水湖，仅次于太湖。

目前洪泽湖由江苏省的宿迁市和淮安市共同管辖，其中北部属于宿迁市，而南部则为淮安市，两市基本平均分配洪泽湖的水域。人们不禁十分奇怪，洪泽湖其实是江苏省和安徽省的边界，为什么全部属于江苏省呢？

洪泽湖所处的水系十分复杂，水灾的发生也十分常见。事实上在明朝的时候，洪泽湖归属于淮安府和凤阳府，这两府都立属于南直隶。因为同属一个管辖地区，一旦发生水灾，调度起来十分容易。

清朝初期，洪泽湖位于江南省的管辖范围，不久之后江南省被分为江苏省和安徽省，洪泽湖也一分为二。然而洪泽湖水灾的发生是一体的，两个省份的直接管辖为治理水患增加了难度，双方无法在治理措施上达成一致意见，就连物资和人员的调配都无法及时跟上。

新中国刚刚解放的时候，洪泽湖依旧由皖北行署区和苏北行署区共同管辖。那时候皖北行政区占据2/3的洪泽湖区，由泗洪县和盱眙县共同管辖。

1950年，淮河下游地区发生了严重的水患，国家治理淮河的工作随即展开。河道清淤、修建水渠等措施缓解了淮河的水上压力，洪泽湖也暂时得以喘息。

1954年，淮河范围内突降暴雨，水患再次爆发，尽管此前已经修建了众多的沟渠，却依旧无法阻挡来势汹汹的水患。

因为洪泽湖分别属于江苏省和安徽省管辖，两省在治理问题上需要反复磋商。与此同时，江苏省和安徽省在人员调配和物资筹集等方面难以达成一致的意见，这也就导致了治理洪泽湖和淮河的效率十分低下。

为了增强治水的一致性，提高治理水患的速度和能力，中国政府在1955年时将安徽的泗洪县和盱眙县划归江苏，江苏的砀山县和萧县划给安徽省。也就是说，江苏省和安徽省的四个县实现了调换，自此洪泽湖的全部水域都成为了江苏省的管辖范围。

有人曾经说，因为一次治水，安徽省便失去了对洪泽湖的管辖权，江苏省成为了最大的赢家，事实真的如此吗？

那时候洪泽湖的水患泛滥，泄洪只能通过淮河进入长江，而淮河的入海口并没有及时修建，江苏省也面临着被水患威胁的局势。

尽管江苏省修建了苏北灌溉总渠，但是其泄洪量十分有限，加之灌溉总渠修建、启用成本极高，江苏省也并未从中获得众多的好处，甚至因此承受着巨大的损失。

如今洪泽湖归江苏省的宿迁市宿豫区、泗洪县、泗阳县以及淮安市的清浦区、洪泽县、盱眙县共同管辖，经过多年的抗争，洪泽湖也成为了鱼米之乡，一片欣欣向荣。

被牺牲的徐州

众人看来，江苏省位于徐州北部的砀山县和萧县划给安徽省，而作为交换，安徽省的泗洪县和盱眙县被划归江苏省，江苏省用两块土地换回了整个洪泽湖占了大便宜。人们并不知道的是，徐州也有着重大意义。

徐州有着超过六千年的文明历史，其建城的历史也已经达到了整整四千年，作为一个千年的文明古城，徐州有着众多的辉煌成就。

早在6000多年前，徐州的土地之上就已经有人劳作。原始社会末期，人们在徐州建立了大彭氏国，从此徐州也被人们称为彭城。

人们常说，徐州是一个有故事的城市，事实的确如此。秦朝末年，秦始皇的暴力行为引起了众人的不满，那年围观了秦始皇出行的项羽在心中暗暗发誓，总有一日要代替秦始皇成为真正的王者。

多年后，西楚霸王项羽王者归来，他在彭城确立了自己的统治，展开了匡扶正义的大业。徐州这个城市，也被赋予了英雄色彩。

如今的徐州发展良好，这也因为他存在着诸多的优势。古人常说，徐州是兵家必争之地，五省通衢，苏、鲁、豫、皖四省交界，有着其他省份没有的优势，进入新时代以来，徐州依旧凭借着强大的地理优势独占鳌头。

首先，徐州是淮海经济圈的核心城市。青岛、济南、郑州、合肥、南京均距徐二百六到三百五公里之间，每个城市之间都互通高铁，经济联系十分便利。早在清朝的时候，徐州就与扬州、淮安并列为著名的运河城市，近代以来，因为铁路的发展，徐州也迅速融入了整个发展网络。

其次，徐州的交通十分便捷。徐州位于津浦铁路、陇海铁路交汇处，徐州东站是京沪七枢纽车站之一，京沪线大多数车次必停的五站之一，直接辐射惠及千万人口。但“爆棚东”新建的东站房并不怎么好走，人们经常看见乘客在西站房和天桥上迷路。

最后，徐州如今推行全面发展的政策。作为一个小小的地级城市，徐州的发展程度超乎人们的想象。

目前徐州已经开通了地铁，整个城市可以实现交通运输网的轻松联动。徐州的医疗条件十分发达，众多的三甲医院医术高超。与此同时，徐州的基础教育迅速发展，众多教学质量较好的学校都成为了许多学生和家长的理想学习地区。

生活在徐州的人们幸福指数很高，这里有着独特的民俗文化，人们的娱乐生活十分丰富。美食众多，徐州人民十分擅长享受生活，他们用最大的热情去拥抱整个城市，立足实际，却又积极地寻找更适合自己的职位，懂得知足常乐，却永不止步。

人们常说，在江苏省、安徽省的界线变化之中，徐州是被牺牲的地区。清朝时期，徐州升为府，领八县。包括上四县丰县、沛县、萧县、砀山和下四县铜山、邳州、睢宁、宿迁。从前的徐州老八县何其辉煌？如今也只能各自为王。

不同未来

当时为了治理洪泽湖，江苏省和安徽省交换了4个县城，他们都已经有了各自的未来。

在四座城市之中，发展最好的其实是盱眙县。

盱眙县是淮安市的领地，在经济大环境的影响之下，盱眙县已经迅速崛起，成为了全国投资潜力百强县。从一个默默无闻的小县城到世界瞩目，盱眙县的耕耘人员也曾经付出众多。

如今盱眙县地处长三角地区，受到周边城市的辐射带动作用，盱眙县的经济交往频繁，发展速度极快。如今的盱眙县已经成为了集农业、工业和旅游业为一体的核心县城，交通等基础设施建设不断完善，盱眙县的发展潜力也是无穷的。

盱眙县依靠与周边地区紧密的联系发展旅游业。因为盱眙县历史悠久，颇具古色古香的气质，地方政府便建立了众多人文景区。

盱眙县南部有着山山水水，神奇、静美、天然，这是人们对盱眙县的第一印象，也正因如此，盱眙县更是被游客们赞誉为“江苏九寨沟”，受到人们的广泛喜爱。

江苏省的泗洪县是人类文明的起源中心，很早之前这里已经有人们生活的痕迹。

自归属于江苏省管辖以来，泗洪县的经济增长速度迅猛，其支柱产业为酒酿，泗洪县特产双沟大曲是中国十大名酒之一。

因为毗邻洪泽湖，泗洪县受到了辐射带动作用，而泗洪县也已经是著名的螃蟹之乡。2017年，泗洪县的GDP达到了445.6亿元，成为经济发展的领头羊。

萧县位于安徽省的北部，他有着超过3000年的文明发展历史。因为地处苏、鲁、豫、皖四省交界的位置，萧县成为了经济圈的受益者，现在的它已经成为了一座著名的旅游城市，与此同时，萧县的工商业、贸易都十分发达。

砀山县位于安徽省的北部，同样也处在四个省份交界的位置，自秦朝以来已经有着2000多年的建城历史。如今砀山县的发展偏向于原始，农林牧副渔是其支柱性的产业。2010年的时候，砀山县的种植业打破了世界记录，而它也成为了闻名中外的世界梨都。

事实上不论是徐州还是安徽省和江苏省交换的四个县，他们都进入了各自的发展体系，也都拥有了美好的未来，人们不必为此耿耿于怀。江苏省和安徽省如今的经济发展欣欣向荣，而每个被牺牲、被合并或者是被改变的城市，都将拥有更广阔的天地。