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索马里是一个东非国家，位于索马里半岛上，东濒印度洋，北临亚丁湾，与埃塞俄比亚、肯尼亚、吉布提相邻，实际上西北边是与索马里兰相邻，但索马里不承认。索马里的地理位置，居于地中海与印度洋的亚丁湾之南，是各国货轮出入苏伊士运河的必经海路。

2020年2月初，借非盟峰会之机，埃塞俄比亚牵线促成了索马里与索马里兰举行世纪会面。这是位于非洲之角索马里久违的会面，试图重拾对话，并缓解因土地引起的纷争。

非洲之角卫星图

要了解“双 索”会的目的，就必须从双索间的恩怨情仇说起。索马里与索马里兰是否同属一个索马里？以及索马里兰是什么样的地位？这些攸关索马里的脉络与未来整合可能性。

索马里联邦共和国法定疆域（包括索马里兰）

壹

列强竞逐：索马里与索马里兰分分合合结下的世仇

非洲之角示意图

索马里是一个东非国家，位于索马里半岛上，东濒印度洋，北临亚丁湾，与埃塞俄比亚、肯尼亚、吉布提相邻，实际上西北边是与索马里兰相邻，但索马里不承认。

索马里的地理位置，居于地中海与印度洋的亚丁湾之南，是各国货轮出入苏伊士运河的必经海路。

示意图

19世纪后期，欧洲列强竞逐非洲，索马里地区的各苏丹国陆续遭到并吞，成为英国、法国、意大利殖民地。

殖民地

二战后，中东与非洲绝大多数殖民地由联合国托管，由原宗主国共同协助建国，索马里也不例外。

1913

1960年，北部英属索马里兰与南部意属索马里先后独立，再合并为“索马里共和国”，法属索马里则成为后来的吉布提共和国。

1860年的一幅亚丁湾地图

英属与意属地合并建立索马里数年后，巴雷将军开始长期执政。一直到1980年代，北部的伊萨克族不满巴雷偏爱南部以及其部族，萌发分离念头。

非洲

巴雷对北部采取残酷的手段，伊萨克与北部其他部族于是成立民兵相抗，双方激战更加深了北部的反抗意志。

巴雷

到了1988年，巴雷凭借优势武力，扫荡北部城镇，包括北部最大城市哈尔格萨，期间伊萨克族与其他部族死伤高达20万多人。迄今真相尚未厘清，也是索马里兰人不愿再与索马里有任何关系的主因之一。

索马里女性

1990年代初期，整个索马里已是分崩离析，陷入内战。1991年巴雷被迫下台，此时北部伊萨克等部族伺机建国，同年5月18日索马里兰宣布建国，与索马里其他仍在混战的区域脱离，自此走上一条不同的道路。

索马里兰位置图

2年后，索马里兰创立遵循伊斯兰教法的现代“共和国”。不过，他们认为索马里兰的“建国日”是从1960年起算，这是由于那一年索马里合并前，索马里兰曾极短暂地独立数天时间。因此，与其说北部索马里追求的是建新国，不如说是恢复英属索马里兰的旧观。

不同时期的索马里兰

之后数年，索马里兰准备投票。另一方面，内战状态下的索马里，部分重要政治人物、部族长老在2000年在邻国吉布提召开会议，宣布成立临时国家过渡政府。

索马里兰不仅拒绝参加会议，且“禁止政府或私人代表参与，否则将构成叛国罪”，充分显示与索马里分道扬镳的决心。

2001年，索马里兰公民有97%投票赞成分离，立即遭到索马里严厉抨击。世界各国并不承认索马里兰为独立国家，至今仍是如此。

俯瞰

相较之下，索马里历经多年战乱，虽被视为是失败国家，仅能勉强维持部分地区人民生计。之后通过联合国、非洲联盟等协助，逐渐恢复统治，获得世界普遍承认。

索马里兰2008

贰

对话—中断—对话：双索的无数次对话

索马里兰哈尔格萨的战争纪念碑

然而索马里祸不单行，尚未从内战中完全恢复，又面临极端组织的进攻，甚至连首都摩加迪沙都被攻陷。2004年开始，整个国家再度陷入残酷杀戮。另一边的索马里兰却有效治理，基本上较少受侵扰，双方可谓天壤之别。

摩加迪沙港

经过数年，索马里借力逐渐驱离极端组织。2012年，索马里正式从废墟中重生；也就是在这一年，索马里与索马里兰开始进行对话。

灰色的战乱冲突区

双索第一次官方对话是在曾经的殖民母国英国举行，会后双索宣布：将维持和加强未来对话的总体框架，也同意部分合作交流，如打击恐怖主义和海盗犯罪等。

非洲

在此基础上，双索在阿联酋的协调下，数月后进行了第一次破冰会谈，是分裂20年后的重要里程碑。

索马里国徽

索马里强调“双索同文同种”，索马里兰则态度暧昧，双方仍旧各自表述，唯一公约数则是维持和平与经济发展。之后碍于索马里内部情势再度不稳，因此索马里兰中断会谈。

哈尔格萨的货币市场，成捆的货币摆在街上

直到2013年，双方在土耳其斡旋下重新对话。并在接下来的一年多内，双索密集地举行了3次会谈，但都缺乏实质进展。

2015年初，双索会谈正式破裂，原因在于索马里兰指责索马里违反约定，在代表团内加入索马里兰出身的官员，索马里兰这相当于矮化对话层级。

索马里军乐队

换句话说，双方立场南辕北辙，一方只想统一，另一方则想获取国际承认，若不是顾及土耳其、阿联酋等调停人的援助与面子，会谈根本难以成局。特别是双索仍存在部分领土争议，私底下的较劲从没有停过。

示意图

叁

不定时炸弹：邦 特兰与索马里兰的纷争

位置图

两索领土争议是指索马里内部一个叫邦特兰的半自治州。邦特兰和索马里兰长期交恶，两者都宣称拥有相邻的土地主权。

邦特兰与索马里兰的背景相似，拥有相当大的自治权，只差没有宣布，过去20年来双方不时发生小规模流血冲突，索马里兰甚至以武力攻占邦 特兰土地。

索马里兰

邦特兰与索马里兰纷争构成双索间的不定时炸弹。

索马里兰和邦特兰的边界冲突。截至2007年7月1日，部分冲突地区领土声称独立为马科希尔。

今年的双索会看似跨出第一步，但却各自引起不小反弹，特别是索马里兰。索马里认为1988年扫荡伤亡人数“仅有数千人”，这与索马里兰的认知天差地远，索马里兰认为索马里避重就轻，想以简单的道歉化解世代仇怨。

示意图

甚至，邦特兰与索马里兰的冲突益发剧烈，双索会后没多久，邦特兰地方军队与索马里兰发生冲突，双方互有死伤。

索马里兰

然而，索马里兰和邦特兰的冲突，目前尚不至于演变为大规模战争。

畜牧业

索马里内部依旧纷乱、国力衰落；部分索马里兰人为了工作，也会前往索马里，索马里也乐意通过这些“惠兰措施”继续拢络。

海边

肆

尴尬地位的联络处：非洲之角的区域与国际地缘政治

亚丁湾

非洲之角的索马里兰紧挨亚丁湾，是中东与非洲的一扇重要区域，深陷区域与国际地缘政治，从分离之初，索马里兰就面临各方势力角逐，但也巧妙利用时局。

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埃及因与埃塞俄比亚有水源纷争，而索马里与埃塞俄比亚又存在历史仇恨，埃及向来支持索马里以制衡埃塞俄比亚。不过，埃及对索马里兰也提供有限度的援助。

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再如吉布提面向亚丁湾，建有港口，而索马里兰也希望建港口，因此关系并不太友好。

索马里兰港口

先来看区域层次，埃塞俄比亚虽是内陆国，不能仅仅依靠吉布提，为了分散风险，埃塞俄比亚自然和其他国家公司一起支持索马里兰建港，确保自身影响力。

这对索马里兰来说是胜利。就经济而言，索马里兰长年来将近40%的预算投入安全，取得了相对稳定的环境，但因此经济发展不佳，想通过港口提振经济。

示意图

由于红海局势日益紧张，中东主要国家都想在红海到亚丁湾一带，设立或寻求军事基地。双索虽小，不得不小心谨慎，避免成为角力的棋子。

吉布提周边

随着非洲之角越来越重要，2018年，索马里向我国船只发放捕鱼许可证，允许在其水域经营一年。另一个改变，则是俄国自冷战终结后的重返非洲。

示意图

双 索是否会走向统合？时间会站在哪一方？还没有答案。但可确定的是，索马里兰将继续受困于国际承认，无法与各国正常交往；索马里扛着一个索马里大纛，也会尽力维护统一。