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2011年，经国务院批准，财政部、国家税务总局联合下发营业税改征增值税试点方案。

从2012年1月1日起，在上海交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点。至此，货物劳务税收制度的改革拉开序幕。

自2012年8月1日起至年底，国务院扩大营改增试点至10省市。截止2013年8月1日，“营改增”范围推广到全国试行。