来源:时代周报作者:马欢
面对全球最低的生育率，韩国又一大动作。
据媒体9月20日报道，韩国忠清南道峨山市一个在建小区出台了一项优惠政策:如果业主生一个孩子，可以减免一半的月租金，两个孩子的租金全免。
社区称之为“幸福住房”政策。这种房子分为三种:36平方米、44平方米和59平方米。符合条件的夫妻只需缴纳3000-5000万韩元(约16-27万元)的押金，就可以按照居住面积，以每月9-15万韩元(约491 -819元)的租金入住。生完孩子后租金减免，第一个孩子减免50%，第二个孩子免费。最长租赁期可延长至孩子出生后10年。
这是韩国地方政府首次出台完全免除公寓租金的制度。据了解，重庆南道计划到2022年在其辖区内推出1000个这样的“幸福屋”。
韩国是世界上生育率最低的国家之一。据《纽约时报》报道，韩国为了鼓励家庭生育，15年来在相关领域的投入超过1780亿美元(约1.15万亿元人民币)，各种福利政策也丰富多彩。然而，这些政策似乎都没有效果。
这次减租会有效吗？
韩国父母照顾新生儿(来源:路透社)
地方政府放大措施
金智日住在首尔。她的工作是销售和营销。金志毅对生孩子没多大兴趣，但在父母的压力下，他生了一个男孩。今天，她的儿子3岁了。
在韩国政府的福利政策下，金吉日有各种补贴和假期，她的儿子也享受免费托儿服务。但是她觉得韩国政府的福利政策吸引力有限，所以没有生二胎的打算。
“我从未想过再要一个孩子，”她说。“养一个已经够难的了，所以我只想专心养他。”
和金吉日有类似想法的韩国年轻人不在少数，所以韩国生育率低的严重问题不再是新闻。
韩国行政安全部今年1月发布的报告显示，2020年韩国出生婴儿仅27万，比2019年下降约10%，同年死亡比例上升3%以上。这是韩国实行户籍制度以来首次出现人口负增长。
联合国人口基金(人口基金)4月发布的《2021年世界人口报告》也显示，2021年韩国总生育率，即每名育龄妇女平均生育子女数为1.1个，在198个国家和地区中排名最低，连续两年垫底。
为了让韩国家庭有孩子，韩国政府绞尽脑汁，频频做出各种大动作。
来源:路透社
除了减免租金的峨眉山市，现代工业之都蔚山市也选择开启“贴钱模式”。从今年4月起，将为新婚夫妇提供公共租赁住房租金和物业费补贴，每月最高补贴35万韩元(约1912元)，最高补贴10年。
重庆市迪川区推出了“三快住房金融救助”计划，可为有孩子的家庭提供最高5150万韩元(约28万元人民币)的住房贷款补贴。
庆尚道昌原市计划简单推出“婚姻梦想贷款”，规定结婚时借款1亿韩元(约55万元)的夫妻，生育第一个孩子后可免还贷款利息，生育第二个孩子后可减免贷款本金30%，生育第三个孩子后可免还所有贷款。
韩国第二大城市釜山计划为借款1亿韩元的新婚夫妇提供相当于贷款利息的300万韩元(约合人民币1.6万元)补贴。
不仅补贴力度大，韩国各地也大幅提高了生育奖励金额。
重庆市青阳县决定从2021年起，为生育第一、二、三、四个孩子的家庭分别提供500万韩元(约2.7万元)、1000万韩元(约5.4万元)、1500万韩元(约8.1万元)和2000万韩元(约10.8万元)。临淄县、江原道和江华县、仁川也相应提高了奖励额度。
然而，在房价上涨、就业压力加大、收入不稳定、育儿成本上升等多重因素的共同作用下，这些政策组合是否有效，还有待观察。
只是不想要孩子。
自1997年亚洲金融危机爆发以来，韩国的总生育率大幅下降，从2001年的1.3降至2005年的1.08。
与其他发达国家相比，韩国生育率在短时间内迅速下降，生育率水平极低，且持续时间较长。低生育率的悬崖式下降束缚了韩国的社会经济发展，成为韩国政府亟待解决的重要问题。
学者认为韩国生育率低有三个原因，晚婚或不婚的趋势是人口原因；青年工作生活的不稳定是经济原因。此外，由于青年收入水平低造成的工作不稳定，“住房困难”也成为低出生率的主要经济因素。育儿负担的加重和女性生育保障制度的不完善是社会学原因。
(来源:路透社)
事实上，自2006年以来，韩国政府已经制定了三项基本计划来应对低出生率。
第一个低生育率和老年社会基本计划(2006-2010年)旨在建立处理低生育率问题的基础设施，并加强制度建设和育儿支持。该政策的主要目标是低收入家庭，重点是儿童保育支持。
接下来是第二个低生育和老年社会基本规划(2011-2015年)，政策重点从护理支持转向工作家庭平衡支持，尝试全面政策改革，政策目标从低收入家庭扩展到中产阶级家庭。
值得一提的是，2013年，韩国政府还通过了《婴儿保育法修正案》，将一年前入学的儿童扩大到0-5岁的婴儿。根据经合组织的数据，韩国的托儿所率超过55%，在亚洲国家中排名第一。
然后是第三个低生育率和老年社会基本计划(2016-2020年)，这个计划的核心是通过创造就业机会和提供住房支持，从过去提供育儿支持转变为晚婚和非婚。
然而，这一系列政策似乎没有办法改变韩国主要大都市的社会压力和高生活成本。2021年，韩国房产平台数据显示，4月首尔中小户型(60-82平米之间)平均成交价格达到9.8658亿韩元(约合人民币575.9万元)，较两年前上涨2.0237亿韩元，涨幅42.1%。
此外，韩国是世界上私人家庭教育支出最多的国家，教育支出成为许多家庭除了房贷之外最沉重的负担。根据韩国LG经济研究院的调查，28%的韩国家庭无法偿还债务，因此不得不在微薄的收入中挣扎。
许多韩国年轻人也对政府的一系列补贴感到悲观。他们认为，政府补贴只在产假期间提供相同的月薪，但这笔钱远远不足以支付生育造成的其他损失和抚养孩子的高额费用。
“我的祖父母有六个孩子，我的父母有五个，因为他们这一代人认为应该有几个孩子，”38岁的全职妈妈金美京说。“但我只有一个孩子。对我和年轻一代来说，综合考虑，多生孩子不划算。”
英国广播公司也认为，这些韩国政府政策都不能成功解决东亚社会的一个共同问题，那就是不利于家庭生活的职场文化。
“在韩国，我们有合法的工作时间，充足的产假和陪产假，以及各种补贴，”首尔国立大学研究该地区生育问题的助理教授金贤元说。“但利用率很低，这其实是执行层面的问题。”
韩国副总理兼计划和财政部长洪南吉认为，韩国政府做得还不够。很多韩国家庭的观念转变是文化的，是永久的。
在新冠肺炎疫情的压力下，韩国人不想再要孩子了。
来源:韩联社
根据韩国统计局的年度统计，2020年，韩国每名妇女的预期出生人数将降至0.84，低于前一年创下的0.92的历史新低。这一预期出生人数是世界银行180多个成员国中最低的，远低于美国的1.73和日本的1.42。
韩国统计局3月25日发布的调查数据显示，韩国各个年龄段的人都降低了婚后生孩子的意愿，超过一半的13岁至29岁的人认为婚后生孩子“没必要”。
韩国政府现已制定了第四个低生育率老年社会基本计划，计划于2022年实施。
届时，韩国政府将每月向1岁以下婴儿的家庭提供30万韩元(约1800元人民币)的补贴。并出台了“3 3育儿假”制度，即父母双方为12个月以下的孩子申请3个月的育儿假，每人每月可获得最高300万韩元(约合1.8万元人民币)的育儿津贴，以此鼓励夫妻双方共同抚养孩子。
同时，到2025年，韩国政府将为多子女家庭提供27，500套专用公租房，并考虑将多子女家庭的标准从目前的三人以上放宽到两人以上。韩国政府每年还将为月收入低于一定水平的新婚夫妇提供5万套保障房。
解决住房问题后，韩国人还愿意生育吗？